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如何制定ISO14001環(huán)境管理體系的環(huán)境管理方案 環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)要憑借什么依據(jù)與方法來達(dá)成呢? 環(huán)境管理方案,簡言之,即是針對每一設(shè)定的指標(biāo)與完成期 限所對應(yīng)的實(shí)際作法。 因此,環(huán)境管理方案必須是更確實(shí)、更具體的行動(dòng)指導(dǎo)。 制定環(huán)境管理方案時(shí),應(yīng)該考慮下面各議題: 組織建立環(huán)境管理方案的流程為何? 所有相關(guān)的負(fù)責(zé)單位是否都參與環(huán)境管理方案的規(guī)劃? 是否有定期審查方案的程序? 方案應(yīng)如何說明有關(guān)資源、責(zé)任分工、時(shí)程及執(zhí)行的先后順序等? 環(huán)境管理方案如何配合既定的環(huán)境方針? 如何監(jiān)督與修正環(huán)境管理方案? 通常,一個(gè)指標(biāo)視其性質(zhì)及達(dá)成的難易程度,有時(shí)也許需要多于一個(gè)的方案來共同配合。根據(jù)以上的各項(xiàng)考 量,在管理方案中,組織應(yīng)清楚說明該方案的名稱、主導(dǎo)單位、方案內(nèi)容、必要時(shí)的相關(guān)作業(yè)管制標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費(fèi)、 人力等資源、可預(yù)期的環(huán)境績效及經(jīng)濟(jì)效益、方案執(zhí)行的時(shí)程、執(zhí)行單位及分工、成效追蹤等等。 管理方案的制定與付諸實(shí)施,是環(huán)境管理體系實(shí)施運(yùn)作成功與否的關(guān)鍵。在適合而可行的范圍內(nèi),環(huán)境管理方 案可包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、行銷及處置階段的考慮。不論是目前的或新的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù),都可以采取這種方 式。與產(chǎn)品有關(guān)的管理方案可能著重在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原物料的使用或替代、生產(chǎn)流程的改善、產(chǎn)品的使用與最終的處 置等。而對設(shè)備的安裝或流程的重大調(diào)整有關(guān)的方案,則可能著重在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及試車等等。 對于環(huán)境管理方案的追蹤,組織可以將原先預(yù)定的執(zhí)行時(shí)程以干特圖的方式表示,再確實(shí)記錄各階段工作實(shí)際 完成的時(shí)程,如此可以清楚的對照出該方案的執(zhí)行成效,作為未來改善檢討的依據(jù)。 在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的條文中明白指出,在建立文件化的目標(biāo)及指標(biāo)時(shí),組織應(yīng)考慮到法律法規(guī)與其它要求事項(xiàng)、本 身的重大環(huán)境因素,技術(shù)面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng),以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn),并且環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)與 環(huán)境方針相呼應(yīng)。 通常,環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)的制定是針對重大環(huán)境因素,依照該考量面改善所需的技術(shù)、財(cái)務(wù)、操作性、生產(chǎn)性及 其它特殊要求等所形成的結(jié)論。必要時(shí)可制作評估表便于判斷。通常組織的各相關(guān)技術(shù)部門必須與環(huán)境管理干部共同 討論,決定可制定哪些目標(biāo)與指標(biāo)來進(jìn)行改善,并作為日后努力的行動(dòng)準(zhǔn)則。 環(huán)境目標(biāo)必須是具體的,目標(biāo)制定必須落實(shí)組織的環(huán)境方針,并與政策中的各項(xiàng)對環(huán)境的承諾相呼應(yīng),這些目 標(biāo)也可說是環(huán)境方針中經(jīng)鑒別后的環(huán)境績效的整體目的。組織在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)可包括對下列各項(xiàng)承諾: 減少廢棄物與減少資源耗損 降低或消除污染物的排放 改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì),以使其在生產(chǎn)、使用與處置等過程中所造成的環(huán)境影響減至最低 控制原料獲取階段的環(huán)境影響 如何制定ISO14001環(huán)境管理體系的環(huán)境管理方案, 將新開發(fā)方案的任何重大不利的沖擊減少至最低 提升員工與社區(qū)大眾的環(huán)境意識 而環(huán)境指標(biāo)必須是具體量化的,對應(yīng)于一個(gè)環(huán)境目標(biāo)可以有一個(gè)或多個(gè)指標(biāo)來達(dá)成。簡言之,指標(biāo)是一個(gè)具體 的數(shù)字可作為組織在執(zhí)行環(huán)境改善時(shí)績效評估的依據(jù)。通常在制定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí),組織必須有足夠的基線資料了解每一 個(gè)改善事項(xiàng)的現(xiàn)況,如此才能夠訂出適當(dāng)?shù)闹笜?biāo),以作為未來改善后績效指針的對照。如果某項(xiàng)指標(biāo)實(shí)在難以用具體 數(shù)字來表現(xiàn),或只是一個(gè)管理動(dòng)作,可以用完成日期來表現(xiàn)。指標(biāo)的制定可以考慮下列幾個(gè)方向: 每單位產(chǎn)品所耗用的原料或能源 每單位產(chǎn)品的污染物,如廢水、廢氣或固體廢棄物的產(chǎn)生量或排放量 物料與能源的使用效率 廢水、廢棄物回收的百分比 廢水的污染濃度 包裝材料回收的百分比 特定污染物的數(shù)量,例如氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、鉛、氟氯碳化物等 值得一提的是,組織在制定環(huán)境指標(biāo)時(shí)還必須同時(shí)訂出每一個(gè)指標(biāo)必須達(dá)成的期限。因此在制定指標(biāo)時(shí),組織 最常感到頭痛的問題不外是很難訂出完成期限或無法訂出各指標(biāo)所應(yīng)達(dá)成的指針,這些對于從未執(zhí)行工業(yè)減廢、缺乏 基線資料的工廠而言,更感困擾。因此,組織應(yīng)在執(zhí)行初始環(huán)境評審的階段,對于比較顯著的環(huán)境因素,即應(yīng)著手收 集適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)基線資料,例如各種污染物的產(chǎn)生數(shù)量、頻率,對于缺乏的資料盡快監(jiān)督與測量以取得數(shù)據(jù),并在制定 指標(biāo)時(shí)召集相關(guān)部門共同討論可以改善的程度,才不至于在此階段無所適從。 每個(gè)組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面: ①長遠(yuǎn)規(guī)劃方面: 一般原則,如:承諾預(yù)防污染,建立行為評價(jià)程序,符合法規(guī)要求; 戰(zhàn)略或計(jì)劃,如:在投資政策及實(shí)施方面承諾考慮環(huán)境問題。 ②特定目標(biāo)方面: 承諾清潔生產(chǎn)目標(biāo);承諾減少某種污染物排放,節(jié)約資源消耗(如:水、電); 優(yōu)先考慮廢物在組織內(nèi)的循環(huán)使用。 ③產(chǎn)品方面: 承諾達(dá)到國際法規(guī)及客戶要求;以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)。 ④培訓(xùn)交流方面: 加強(qiáng)隊(duì)員工作進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn);促進(jìn)組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進(jìn)行交流和公開化。 ⑤員工保護(hù)方面: 以雇員的健康安全不受危害的方式參加操作活動(dòng)。 ⑥符合性方面: 與環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)密切合作,實(shí)現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標(biāo)準(zhǔn),確保運(yùn)行層次始終符合法規(guī)要求。 總之,環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾,而且應(yīng)清晰易懂,能為廣大員工所了解和掌握。
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